Tisíce ľudí na Ukrajine vyšli protestovať proti zákonu, ktorý podľa nich ohrozuje nezávislé vyšetrovanie korupcie. Prezident Zelenskyj nakoniec sľúbil, že zákon zmení. Prečo bol ale kontroverzný a čím sa podobal na situáciu na Slovensku?
Ukrajinci a Ukrajinky bojujú nielen proti Rusku, ale minulé týždne aj proti kontroverznému zákonu. Vojna beží ďalej, v mestách ako Kyjev, Ľviv a Dnipro sa však konali najväčšie protesty od začiatku ruskej invázie.
Dôvod?
Nový zákon, ktorý rúca základy boja proti korupcii.
Prezident Zelenskyj síce po masívnych protestoch oznámil, že predloží nové znenie zákona, no aj tak ti vysvetlíme o čom mal byť a v čom sa podobal na situáciu s NAKO-u a špeciálnou prokuratúrou na Slovensku.
O čom bol nový zákon?
Zákon s číselným názvom 12414 schválil ukrajinský parlament 22. júla a výrazne obmedzuje právomoci Národného protikorupčného úradu (NABU) a Špecializovanej protikorupčnej prokuratúry (SAPO), ktoré vyšetrovali korupciu na vysokých miestach.
Takéto prípady doteraz vyšetrovali iba tieto dva úrady a predošlý zákon zakazoval posunúť ich iným orgánom činným v trestnom konaní, teda polícii a prokuratúre.
Nový zákon by však umožňoval generálnemu prokurátorovi prerozdeliť tieto prípady polícii a prokuratúre, ak považuje predošlé vyšetrovanie NABU a SAPO za „neúčinné“.
Generálnemu prokurátorovi by pribudli aj iné právomoci. Mohol by si napríklad vypýtať aj materiály predbežného vyšetrovania týchto inštitúcií a posunúť ich prokurátorovi mimo nich. Ako jediný by mal tiež oprávnenie obviniť z korupcie vysokopostavených úradníkov, SAPO by o túto možnosť prišla. Skrátka, moc nad vyšetrovaniami by sa mohla sústrediť v rukách jediného človeka.
Niečo podobné sa dialo aj u nás na Slovensku v súvislosti so zrušením Národnej kriminálnej agentúry (NAKA) a špeciálnej prokuratúry, ktoré tiež vyšetrovali korupciu na najvyšších miestach.
Kým fungovala špeciálna prokuratúra, generálny prokurátor nemohol dávať prokurátorom Úradu špeciálnej prokuratúry pokyny, napríklad aby nezačínali trestné stíhanie, nevznášali obvinenia, nepodávali návrh na vzatie do väzby a podobne. Po zániku špeciálnej prokuratúry všetky prípady, ktorým sa venovali špeciálni prokurátori, prešli práve na generálnu prokuratúru a už im priamo „šéfuje” práve generálny prokurátor.
Viac o tejto téme sa dočítaš v našom článku 👇
Namiesto NAKA u nás vznikol Úrad boja proti organizovanej kriminalite (ÚBOK), ktorý pôsobí priamo na Prezídiu Policajného zboru a je priamo podriadený jeho viceprezidentovi.
Mnoho z elitných vyšetrovateľov NAKA bolo namiesto ÚBOK-u navyše popreradzovaných na nižšie pozície a iné oddelenia. Ľudia, ktorí vedeli vyšetrovať korupciu, pranie špinavých peňazí, organizovaný zločin, či terorizmus tak museli odísť zo svojich miest a s nimi odišli aj ich skúsenosti a odbornosť.
Čo by to v praxi znamenalo?
Ak by aj na Ukrajine prešli zmeny podobné tým u nás, jedna osoba – generálny prokurátor – by mala priamu kontrolu nad doteraz nezávislými orgánmi, ktoré vyšetrovali korupciu napríklad v okolí prezidenta, u ministrov/iek, alebo iných vysokopostavených štátnych úradníkov/čok.
Generálneho prokurátora navyše nominuje a schvaľuje parlament a menuje ho prezident, vďaka čomu by mohli cez osobu generálneho prokurátora politici/čky ľahšie zasahovať do vyšetrovaní NABU a SAPO.
Prečo je to problém?
Pretože tieto úrady vyšetrovali aj túto jar korupciu v okolí prezidenta Volodymyra Zelenského.
A keďže je generálny prokurátor menovaný prezidentom a je aj blízky súčasnému prezidentovi, ľudia majú obavy, že si môže povedať: „Hmm, toto vyšetrovanie voči vplyvnému človeku z okolia prezidenta stopneme. Hlavne, nech prezident vyzerá čo najlepšie.“
Aké boli argumenty prezidenta?
Prezident Zelenskyj vyhlásil, že nový zákon má „chrániť nezávislosť ukrajinských protikorupčných inštitúcií a chrániť právny systém pred ruským vplyvom a zasahovaním.“
V skratke to znamená, že to robí pre bezpečnosť štátu, pretože ruskí agenti a agentky v týchto inštitúciách by mohli ohroziť Ukrajinu.
Nový zákon sa ale priamo nezameriaval na ruských agentov v týchto inštitúciách, alebo mimo nich.
Čo na to ľudia?
Protikorupčné orgány NAPU a SAPO vznikli po revolúcii v roku 2014, kedy stotisíce Ukrajincov a Ukrajiniek protestovali proti skorumpovanej vláde bývalého prezidenta Viktora Janukovyča. Súčasťou týchto protestov bol aj toľko spomínaný Majdan, o ktorom si môžeš viac prečítať v tomto článku 👇
Prezident Volodymyr Zelenskyj vyhral na protikorupčnom programe aj prezidentské voľby v roku 2019. No aj medzi jeho ľuďmi sa objavili viaceré korupčné škandály a nová zmena zákona je pre ľudí na Ukrajine len ďalším sklamaním. Hlavne v čase, kedy krajina potrebuje byť čo najviac jednotná v boji proti ruským útokom a okupácii.
Niekoľko tisíc Ukrajincov a Ukrajiniek sa preto vykašľalo na obmedzenie zhromažďovania, ktoré platí v dôsledku ruskej okupácie, a vyšlo do ulíc s transparentmi ako: „Chráň protikorupčný systém, chráň budúcnosť Ukrajiny“, alebo: „Môj otec za toto nezomrel.“
Niektorí obyvatelia/ky Ukrajiny si však myslia, že ľudia by nemali protestovať, pretože to môže krajinu, ktorá pokračuje v boji proti Rusku, rozdeľovať. A to by mohlo nakoniec pomôcť aj Rusku, ktoré proti Ukrajine stále vedie agresívnu vojnu.
Podľa tých, ktorí protestujú, však aj korupcia poškodzuje fungovanie krajiny a je dôležité, aby sa proti nej bojovalo, či je vojna, alebo nie.
Čo na to vravia ostatné krajiny?
Prezident prisľúbil zachovanie nezávislosti úradov aj v dôsledku reakcií spojencov.
Ukrajinskú vládu za zákon kritizovala Európska únia. Eurokomisárka Marta Kos povedala, že tieto zmeny môžu ohroziť vstup Ukrajiny do EÚ. Podobne sa vyjadrili aj krajiny ako Nemecko, alebo Česko, ktoré Ukrajinu vojensky a humanitárne podporujú.
Európska únia tiež varovala, že ak zákon prejde, zastaví časť finančnej pomoci, ktorú Ukrajina dostáva z výnosov zo zmrazeného ruského majetku.
Zelenskyj tak mal dosť vnútroštátnych aj medzinárodných dôvodov, aby napokon pôvodne navrhovaný zákon neschválil a zachoval existenciu protikorupčných inštitúcií.
🦸 Prečo by sme nemali mať obľúbených politikov/čky?
Po vypuknutí vojny na Ukrajine sa stal prezident Zelenskyj pre mnohých hrdinom aj kvôli tomu, že z krajiny neodišiel, ale zostal a povzbudzoval ľudí, aby čelili ruskej agresii a okupácii.
Politici a političky však nie sú perfektní a ak spravia niečo dobré, možno až hrdinské, neznamená to, že v iných svojich krokoch sa nemôžu mýliť, alebo napĺňať vlastné záujmy. Demokracia by nemala stáť na jednom človeku, alebo úzkej skupinke ľudí a aj preto by sme mali byť kritickí/é aj voči krokom našich obľúbených politikov/čiek.
Zdroj titulného obrázku: Wikimedia Commons
