Vstupom do EÚ sme podpísali zmluvu, že budeme rešpektovať spoločné hodnoty, čo zahŕňa aj to, že zabezpečíme nezávislosť súdov a účinný boj proti korupcii. Čo sa však stane, ak ich nejaká krajina ignoruje?
Predstav si, že začínaš bývať na internáte so svojimi kamošmi a kamoškami. Dohodnete sa, že každý/á prispeje na toaletný papier, nikto nebude brať jedlo z chladničky bez opýtania a rozhodnutia sa budú prijímať férovo. Po čase však jeden z vás začne ignorovať spoločné dohody a ešte aj vyjedať chladničku.
Asi naňho hneď nezavoláte políciu ani ho nevyhodíte z bytu, ale pokúsite sa s ním porozprávať a ak to nepomôže, obmedzíte mu prístup k spoločným výhodám.
Presne takto to funguje aj v Európskej únii. Keď sa povie, že Únia ide zakročiť voči nejakému štátu, mnohí si predstavia okamžite stopnuté eurofondy. To je však až krajné riešenie.
Snaha vymáhať dodržiavanie pravidiel, s ktorými všetci pri vstupe dobrovoľne súhlasili, zahŕňa proces založený na dialógu a ochrane spoločných peňazí.
Poďme si pozrieť ako to prebieha v praxi 👇
Infringement procedure, alebo aj dialóg o probléme
Keď má Európska komisia podozrenie, že nejaký štát porušuje spoločné pravidlá, napríklad nesprávne prepísal európsku smernicu do svojich zákonov alebo obmedzuje nezávislosť súdov, spustí sa takzvané konanie o porušení povinnosti (infringement).
Konanie stojí na dialógu a má tri hlavné kroky:
- Formálna výzva (Letter of Formal Notice): Komisia pošle členskej krajine výzvu, kde napíše, že zákon nesedí s tým, na čom sa štáty v EÚ dohodli a požiada ju o vyjadrenie. Štát má zvyčajne dva mesiace na odpoveď a vysvetlenie.
- Odôvodnené stanovisko (Reasoned Opinion): Ak štát neodpovie, alebo je jeho vysvetlenie nepresvedčivé, Komisia pošle oficiálne stanovisko, v ktorom dá štátu konkrétny čas na opravu. Tiež väčšinou dva mesiace.
- Súdny dvor EÚ (Refferal to Court): Až keď zlyhá všetok neformálny aj formálny dialóg, posiela sa prípad na Súdny dvor EÚ v Luxemburgu. Ten rozhodne, kto má pravdu a kto musí situáciu napraviť.
👉 Viac ako 90 % prípadov sa vyrieši v prvých dvoch fázach bez toho, aby museli ísť pred súd. Štáty si väčšinou dajú povedať, keď vidia, kde robia chybu.
Keď slová nestačia
Až keď štát ignoruje rozhodnutia súdu, prichádzajú na rad toľko spomínané sankcie. Nejde však o nezmyselné pokuty, ale o ochranu peňazí európskych daňových poplatníkov a motiváciu vrátiť sa k pravidlám.
Tie môže EÚ vymáhať týmito spôsobmi:
👉Jednorazové a denné penále
Ak štát ignoruje rozhodnutie Súdneho dvora, Komisia ho môže zažalovať znova a navrhnúť finančné sankcie. Tie môžu byť jednorazové (paušálna pokuta) alebo denné, keď štát platí za každý deň, kým nenapraví situáciu.
Príklad z Poľska:
Poľsko muselo platiť milión eur denne za to, že v roku 2021 nepozastavilo činnosť kontroverznej disciplinárnej komory pre sudcov.
Komora porušovala nezávislosť súdnictva tým, že mala moc trestať sudcov/kyne, znižovať im platy a na celé jej fungovanie mala veľký dosah vládna strana. Peniaze sa Poľsku strhávali priamo z európskych platieb. Keď neskôr legislatívu upravilo, strhávanie platieb EÚ zastavila.
👉 Mechanizmus podmienenosti právnym štátom (Rule of Law Conditionality)
EÚ krajine stopne fondy, ak v nej zlyháva ochrana právného štátu. To znamená, že v ňom napríklad nefunguje nezávislá prokuratúra, súdnictvo, alebo ak štát nedostatočne stíha korupciu a hrozí tak, že nebudú chránené spoločné európske peniaze.
Príklad z Maďarska:
EÚ Maďarsku zablokovala miliardy eur kvôli obave z nedodržiavania zásad právneho štátu. Aby sa Maďarsko dostalo k peniazom, muselo začať plniť tzv. supermíľniky, teda postupné reformy na nápravu týchto vecí tak, aby boli v súlade s hodnotami Európskej únie.
Prečo to nie je „diktát Bruselu“?
Od časti politikov často počuť, že „nás Brusel šikanuje“. Keď ale štáty vstupovali do EÚ, dobrovoľne podpísal zmluvy, ktoré hovoria, že ak chceme čerpať obrovské finančné výhody, voľne cestovať a obchodovať, musíme rešpektovať spoločné hodnoty.
Finančná stopka je teda reakcia systému, ktorý chráni peniaze daňových poplatníkov všetkých členských krajín pred zneužitím.
Článok vznikol vďaka podpore Zastúpenia Európskej komisie na Slovensku.
Zdroj titulného obrázku: European Central Bank, Canva
